推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。省委扶贫开发工作会议确定河南精准脱贫的路子,强调坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径,在精准脱贫上出实招、见真效。
到2020年我国现行标准下农村贫困人口将实现脱贫,时间紧、任务重,要求我们在精准扶贫上狠下功夫。在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记指出,确保把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。我省提出的“转、扶、搬、保、救”五条途径,是落实中央扶贫开发工作会议精神,结合河南实际确定的科学的扶贫道路,我们一定要提高认识,统一思想,采取有力措施把省委部署落到实处。
“转”,就是向城镇转移就业脱贫。我省贫困人口多分布在“三山一滩”地区,环境恶劣、生产落后是贫困的主要原因。因而,发展产业、推进贫困人口向城镇二三产业转移就业,是最根本、最有效、最稳定的脱贫办法。要充分发挥新型城镇化对贫困人口转移就业脱贫的辐射带动作用,坚持“一基本两牵动三保障”,把产业集聚区等载体作为吸纳农民转移就业的主阵地,增加就业岗位,使更多贫困劳动力转移到二三产业就业、转移到城镇落户,提高农民工资性收入,实现稳定脱贫。
“扶”,就是发展特色优势产业脱贫。受年龄、身体、家庭等多种因素影响,总有一部分人无法向外转移就业,必须给农村的剩余劳动力拓展出路。要把扶贫开发与转变农业发展方式、推进农业现代化结合起来,与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来,使农村劳动力就地转化为新型职业农民或产业工人,实现就地脱贫。
“搬”,就是易地搬迁脱贫。对居住在生存条件差、自然灾害频发、“一方水土养不了一方人”地方的贫困群众,要通过易地扶贫搬迁摘掉贫困帽子,坚持产业为基、就业为本、生计为先,做到少花钱、多办事、搬得出、稳得住、能发展、可致富,从根本上解决贫困群众的生计问题,同时也有利于当地的生态环境保护,有利于城镇化推进和新农村建设。
“保”,就是社会保障兜底脱贫。对完全或部分丧失劳动能力,靠自身的条件没有脱贫可能性的贫困人口,要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要把落实农村最低生活保障制度与落实扶贫开发政策有效衔接,加大农村低保省级统筹力度,做到应保尽保。要提高农村特困人员供养水平,特别注重解决贫困地区留守儿童、留守妇女、留守老人的实际困难,提供良好的基本公共服务。要加快完善城乡居民基本养老保险制度,逐步提高保障水平。
“救”,就是扶危济困脱贫。社会救助是社会保障的最后一道防线,主要是解决急中之急、难中之难的贫困问题。对那些遇到重大疾病、恶性事故、自然灾害等突发性灾祸可能致贫返贫的群众,及时给予临时救助和社会救济,帮助他们渡过难关,恢复和保持正常生活。
拼尽心力济危困,但愿苍生俱饱暖。全省各地各级要有强烈的责任心、使命感,依据各地实际情况,依据每个贫困村、贫困人口具体情况,精准选择路径,精准脱贫,坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。(河南日报评论员)
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