根据省委统一部署,2014年11月7日至12月5日,省委第六巡视组对周口进行了专项巡视。12月26日,省委第六巡视组向周口市委反馈了7个方面的问题和6个方面的意见建议。周口市委对省委巡视组反馈意见高度重视,把整改落实工作作为全市一项重要的政治任务来抓,多次召开专题会议研究部署整改工作,对照省委巡视组反馈意见,坚持分门别类,认真梳理,采取承办制、责任制、督办制“三制”措施,通过立行立改、即知即改、集中整改,全面抓好整改工作,取得了阶段性明显成效。
一是共性问题实行承办制。对领导干部以权谋私、权钱交易、为官不为问题;选人用人方面买官卖官、拉票贿选、造谣中伤问题;政法系统干部司法腐败、基层政法干警作风问题;社会稳定方面黑恶势力、涉法涉诉信访问题等,开展9个方面的专项治理,在全市范围内纠正共性问题,实现了问题整改全覆盖。主要做到“四个明确”:明确目标任务,把巡视整改当作一项政治责任,认真落实省委巡视组反馈意见精神,集中解决全市存在的突出问题。明确承办单位,分别由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委政法委承办专项治理任务,以专项治理推动问题整改落实。明确完成时限,所有专项治理都在规定时间内完成,并在纠正违规违纪问题的同时,制定完善了一批基础性、长期性的制度机制和政策措施。明确验收标准,深挖问题根源,剖析存在原因,用“五账管理法”层层传导压力、落实整改责任,达到了抓早抓小、防患于未然的效果。
二是个性问题实行专办制。对市委落实主体责任还不够到位、纪委监督责任还有薄弱环节、用人上的不正之风还在一定程度上存在、政法系统存在一些突出问题等个性问题,由市委等5家牵头单位与配合单位分解任务、专门办理,分别开展专题整改。主要做到“四个突出”:突出市委的主体责任,认真落实中央和省、市“两个责任”规定,市委主要领导约谈了落实“两个责任”不力的个别市级领导干部和市直单位党组(党委)书记。突出市政府的牵头责任,落实简政放权,加快职能转变,解决行政审批问题,再造审批流程,审批事项减少了11项;认真纠正过去执行“土政策”时的遗留问题,对房屋建筑容积率变更逐一审核、重新审批,共整改40个项目。突出纪委的监督责任,省委巡视组反馈列为线索的717件问题,已结案705件,给予党政纪处分236人,移送司法机关17人。突出其他单位的整改责任,市委组织部对1名县处级干部和5名科级干部违规选拔任用情况进行了倒查;市委政法委规范用警行为,弘扬新风正气,相继推出了全国优秀法官王洪彬等先进典型;其他配合单位均按要求,按时完成了交办的巡视整改任务。
三是专项问题采取督办制。对领导干部下基层、十件民生实事、政府会议确定事项落实、文风会风、办公用房使用和管理、执行中央八项规定精神等需要持续治理的问题,开展专项督查,坚决防止反弹。工作中坚持“四个紧盯”:紧盯干部作风问题,持续深化“作风转变暨环境创优”活动,开展“下基层听民声解难题办实事”活动,全市6197名干部累计为基层群众解决18万余个问题,办理10万余件实事。紧盯民生问题,对2014年确定的十件民生实事建立专项台账,密集督导,快速推进,市政府承诺的十件民生实事顺利完成;2015年确定的中心城区十件民生实事,通过建立台账、明确责任、现场办公、及时研究、加强督查、定期通报等有效措施,如期完成年度工作任务,另外,在中心城区打造了5条城市管理示范路、2条交通秩序管理严管街和8个文明示范社区。紧盯文风会风问题,开展了大排查、大清理,重点对党的十八大以来市委、市政府下发的文件进行规范,2015年以来,以市委、市政府或“两办”名义共召开会议29次,印发文件219份,除省里硬性要求下发的文件外,今年与去年同期相比均有明显减少。紧盯“四风”问题,巡视整改以来,采取节点检查、重点检查、暗访检查、财政监督、审计监督、专项督导方式紧盯“四风”问题。2015年,全市共开展暗访督查368次,查处违反中央八项规定精神问题171起,党政纪处分211人。通过持续督查、速查快办,转变了干部作风,提高了服务质量和办事效率。
同时,突出抓好信访问题的解决,做到了件件有着落,事事有回音。加强制度建设,堵塞腐败漏洞,先后制定制度性文件13项,起到了规范权力运行、防范廉政风险的效果。
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